深圳宝安：产业结构调整文件出台 优先满足电子信息支柱

产业结构调整文件出台
　　宝安新一轮的产业机构调整和现代化产业体系建设序幕拉开。近日，宝安区委、区政府出台了《关于加快转变经济发展方式强力推进产业结构调整的决定》(以下简称《决定》)，提出用3—5年的时间，基本实现发展动力从要素驱动向创新驱动转变、土地开发从分散开发向大园区整合集聚开发转变、资源配置从粗放配置向集约配置转变，社区经济从实物形态出租经济向资本形态实业经济转变。在深圳率先建成创新型城区，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业布局合理化、产业竞争力高端化的现代化体系。其中，文件明确指出对于工艺落后、不利于资源节约和节能降耗的限制发展类产业和项目从严审批。同时通过完善电子信息产业链等措施，做强电子信息支柱产业。
　　资源限制转变经济发展方式迫切
　　宝安转变经济发展方式、推进产业结构调整面临着紧迫感。目前，中央、省、市将转变经济发展方式提升到新的高度，胡锦涛总书记指出“转变经济发展方式已经刻不容缓”、深圳市全会强调“早转型早受益、晚转型多受累、不转型没出路”。而从全国层面来看，金融危机之后，全国各地产业结构调整和现代化产业体系建设如火如荼展开，而宝安区作为深圳市产业大区，对整个深圳市产业发展和产业结构调整举足轻重。如果不能在推进产业结构调整上占领制高点，不仅在国内新一轮产业大发展中丧失机遇，还会拖累全市产业优化升级。
　　从宝安发展的实际情况来看，经过多年的快速发展，可发展土地所剩无几，人口、资源、环境承载力已至极限，拼总量、拼资源、拼成本的发展模式已经没有任何优势，在转变经济发展方式和产业结构调整上，已经没有退路。所以加快转变经济发展方式、强力推进产业结构调整，是保持宝安区经济平稳较快发展的出路所在，是提升宝安产业国际竞争力的出路所在，是宝安可持续发展能力的出路所在。因此，在2006年，宝安区委、区政府出台的《关于加快产业结构调整的实施意见》的经验基础上，宝安区委、区政府出台了上述《决定》。力争用3—5年的时间，率先在全市建成创新型城区，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业布局合理化、产业竞争力高端化的现代产业体系。
　　水源区印刷、制药等项目不予审批
　　限制发展类产业和项目以后将受到严格审批。文件提出对于工艺技术落后、不利于资源节约和节能降耗，不利于环境保护和生态体系恢复，不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展，不符合行业准入条件和产业布局等政策，低水平重复建设、生产能力明显过剩，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备和产品，尤其是水源保护区内从事除油、酸洗、磷化、印刷、食品加工、饮料制造、制药、印花、汽修或者其他可能排放工业废水的项目，投资管理部门对限制类产业新建项目不予审批、核准和备案。
　　对于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内加以改造升级。相关职能政府部门对限制类企业依法加强管理，违反新建项目或者简单扩大再生产的，依法清理，并责令整改。对于宝安区支柱产业配套所必须的非鼓励类产业和项目，规划建设专业园区，引导此类产业和项目逐步入园，实现污染集中治理，安全消防设施统一建设，重点管理。
　　而对于严重浪费资源，不具备安全生产条件，产品质量低于国家规定或者行业规定的最低标准等需要淘汰的落后工艺技术、装备和产品，如使用落后工艺、技术、设备，超量排放污染物的制革、电镀、印染、线路板、表面处理等项目，坚决淘汰。对于现有生产能力要求在规定的淘汰期限内停止或者关闭。对于违反者，相关职能部门将加强清理，并依法责令其停产或者关闭。
　　做强电子信息产业
　　电子信息产业一直是宝安区的支柱性产业之一，在新的产业调整上，宝安区将重点做强电子信息支柱产业。《决定》指出加快突破关键技术瓶颈，掌握关键技术和标准，形成较为完善的计算机及外设、电子元器件、数字视听、集成电路、新型平板显示、LED、软件、通讯设备八大产业链条；重点扶持10个骨干企业做大做强，稳步推进电子信息加工贸易转型升级；发挥电子信息技术优势，拓展先进制造业前沿领域，加快从加工装配为主向自主研发制造为主转变，不断壮大电子装备、数字视听、数控机床、先进模具、汽车电子及航空航天电子、环保设备制造及工艺等先进制造业集群。
　　在资源配置上优先满足电子信息支柱产业发展需求。依托骨干企业，形成一批具有国际影响力的电子信息产业集聚区，重点保障支柱产业用地需求，加快推进以电子信息产业为主导的宝安科技创新产业园、观澜新型高科技园、福永北———沙井南高新技术产业园、电子循环经济产业园、汽车电子产业园、航天航空电子产业基地、IT服务外包基地、中国LED产品交易展示中心、沙井电子物流园等一批园区规划建设。
　　同时促进电子信息支柱产业向高端化发展，加大支柱产业研发涉及资金扶持力度，建立电子信息产业公共技术平台，依托大型龙头企业和科研院所，建立电子技术研究院，提高宝安电子信息业在国际分工中的地位。加强笔记本电脑、软件、新型显示器件等领域创新能力建设，支持电子元器件、系统整机、软件和信息服务企业组成各种形式的产业联盟，促进联合协同创新。